国家发改委全面实施“人工智能+”行动 低空经济产业生态加速完善

国家发展改革委副秘书长肖渭明在12月13日召开的2025-2026中国经济年会上明确表示，将全面实施“人工智能+”行动，并完善低空经济产业生态，以此作为培育新动能、推动“十五五”高质量发展的重要抓手。这一表态标志着我国在人工智能与低空经济融合发展的战略部署进入加速阶段。

近期政策动态显示，低空经济已从试点探索转向规模化应用。国家发改委4月召开的专项工作会议提出，将通过优化空域管理、完善适航标准等核心任务，系统性解决低空飞行“飞得起来、飞得顺畅”的瓶颈问题。目前全国已有30个省份将低空经济纳入地方发展规划，深圳计划到2026年建成1200个起降平台，广东已形成千亿级产业规模，拥有超2000家飞行器制造企业和700余条无人机物流航线。

产业生态构建方面，政府正着力推动电动垂直起降飞行器（eVTOL）从样机研发向量产转化，同时促进核心部件国产替代。据中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。长三角地区“空中出租车”、黑龙江农业飞防、新疆低空旅游等创新场景的落地，印证了该产业与综合交通体系的深度融合趋势。

同步推进的“人工智能+”行动，将通过产学研协同攻关强化技术底座。国务院8月印发的专项意见已明确六大重点领域，包括科学技术创新、产业升级和消费提质等。国产大模型技术取得突破性进展，百度文心、智谱GLM等模型在全球权威评测中跻身第一梯队，为低空经济智能化提供了关键技术支撑。

在12月召开的全国发展和改革工作会议上，相关部门进一步强调要综合整治行业同质化竞争，通过完善产能治理、补齐科技服务业短板等措施，确保新兴产业健康有序发展。中央空管办近期发布的低空飞行监管标准1.0版，以及重庆、辽宁等地出台的专项政策，正从制度层面为产业创新保驾护航。